Más familias en barrios populares

Los barrios populares del aglomerado urbano cordobés abarcan hoy, considerando datos hasta 2025, una superficie casi 20% más amplia de la que ocupaban un decenio atrás.

El área cubierta por esas barriadas humildes se incrementó en la provincia de 7,8 a 9,3 kilómetros cuadrados, según un relevamiento realizado por la Fundación Tejido Urbano.

El fenómeno de crecimiento territorial de esos vecindarios refleja, según los autores del estudio, las secuelas padecidas por los segmentos más vulnerables de la sociedad en distintos tramos de los gobiernos de Mauricio Macri, Alberto Fernández y Javier Milei. 

Los autores del relevamiento advirtieron que la faceta habitacional de esa coyuntura tiene lecturas contrapuestas.

En el caso de Córdoba se constata que el incremento de 19,7% en la superficie de esos barrios mostró, desde 2016 en adelante, un ritmo superior al del conjunto de los aglomerados del país.

De todos modos, los barrios populares de la provincia ocupan aún un espacio relativamente menor del suelo urbano nacional: sólo 2,3%del total, proporción inferior a la observada en Rosario y en la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA).

Migración

El análisis de Tejido Urbano define que un barrio popular es aquel que “fue constituido mediante distintas estrategias de ocupación del suelo” y que presenta “diferentes grados de precariedad y hacinamiento, así como un déficit en el acceso formal a los servicios básicos”.

En esos espacios, además, se verifica “una situación dominial irregular en la tenencia del suelo, con un mínimo de ocho familias agrupadas o contiguas, en donde más de la mitad de sus habitantes no cuenta con título de propiedad, ni acceso regular a al menos dos de los servicios básicos (red de agua corriente, red de energía eléctrica con medidor domiciliario y/o red cloacal)”.

La medición de Tejido Urbano se hizo en las zonas de Argentina en las que viven principalmente familias trabajadoras o de clases media y baja, muchas de ellas en tránsito a la condición de “nuevos pobres”.

Gran parte de los habitantes de barrios populares se desempeñan en condiciones de informalidad -como es el caso de pequeños comerciantes y vendedores callejeros-, realizan tareas a tiempos parciales o directamente se encuentran desocupados.

La migración interna desde zonas céntricas y residenciales de las ciudades principales hacia viviendas de menor calidad, en barrios más alejados y menos provistos de servicios públicos, tuvo su primera expresión durante la gestión de Mauricio Macri al frente del Poder Ejecutivo Nacional (2015-2019).

El proceso continuó en el transcurso de la presidencia de Alberto Fernández (2019-2023, años de incidencia plena de la pandemia de coronavirus) y prosiguió en la primera mitad del mandato de Javier Milei (2024-2025), sin indicios de que se haya detenido, y mucho menos revertido, durante este año.

Superficie

El director ejecutivo de la entidad responsable del informe (la Fundación Tejido Urbano) es Fernando Álvarez de Celis, secretario de Planificación Territorial y Coordinador de la Obra Pública entre 2016- y 2019 y miembro actual del cuerpo docente de la Universidad de San Andrés.  

El estudio tomó como referencia la delimitación geográfica definida por el Registro Nacional de Barrios Populares (Renabap) del año 2023, última actualización disponible.

A partir de allí, y mediante el cotejo de imágenes satelitales, se analizó la superficie ocupada con uso urbano en 2016 y 2025.

Estas imágenes, se aclaró, son de libre acceso en la plataforma de internet Google Earth para ambos períodos, lo que permitirá “continuar con próximos relevamientos y ser verificado públicamente”, anticiparon los autores del relevamiento.

Al trazar los polígonos correspondientes y analizar las imágenes de los dos momentos considerados, fue posible observar si los barrios se expandieron, redujeron o desaparecieron (debido a posibles relocalizaciones).

Para ello se trazaron más de 7.500 mediciones entre ambos años y se registraron los nombres de cada barrio para control interno. Posteriormente se calculó la superficie de cada uno de ellos y se obtuvieron los totales por aglomerado y provincia a los que pertenecen, explicaron los expertos de Tejido Urbano.

Según el estudio, la mayor superficie de barrios populares en expansión desde 2016 corresponde a la RMBA de manera completa (esto es, incluyendo la ciudad de Buenos Aires y el conurbano).

En este último conglomerado -el de mayor densidad poblacional del país- la superficie se incrementó en 24,5 kilómetros cuadrados, al pasar de 186,1 km2 en 2016 a 210,6 en 2025.

Carencias

Esos vecindarios del conjunto del Gran Buenos Aires en situación relativa de mayores carencias se expandieron, según el estudio, a razón de 2,7 km2 por año. Lo cual equivale en promedio a la incorporación de una superficie de más de cinco manzanas cada semana.

El análisis de la Fundación Tejido Urbano constató que el incremento fue de 13,2% en las áreas ocupadas por estas barriadas en la RMBA, aún cuando en la ciudad de Buenos Aires tuvieron una expansión horizontal significativa en el lapso evaluado.

El estudio precisó que la superficie cubierta por los barrios populares de la RMBA representó en 2025 siete por ciento de la superficie urbana total.

El ritmo más acentuado de expansión de los barrios carenciados existentes en esa región se observó especialmente en el entorno de la ciudad de La Plata y en el suroeste del Area Metropolitana de Buenos Aires (partidos de La Matanza, Lanús y Lomas de Zamora).

Aglomerados

El estudio determinó que la superficie total de los barrios populares de los principales 34 aglomerados del país pasó de 313,9 kilómetros cuadrados en 2016 a 371 km2 nueve años después.

Es decir, se observó para ese período un aumento de 58,4 km2, lo cual representó un incremento de 18,2% (a razón de dos por ciento por año).

A modo de referencia, la superficie que ocupaba en 2025 el conjunto de barrios ubicados en los aglomerados de todo el país “es mayor a la del área metropolitana de Rosario, que tiene 307 km2 y levemente inferior a la de Córdoba, que cuenta con 405 km2”.

El relevamiento efectuado por Tejido Urbano añade que las vecindades bajo análisis incorporaron entre 2016 y 2025 una superficie adicional cercana a la que tiene Río Cuarto.

El informe aclaró que “si bien la mayor parte de los barrios populares tuvo expansión de su superficie, también hubo procesos de reducción y casos en los que no se verificaron cambios en el tamaño”.

Lo cierto es que, dentro del total de la superficie de barrios, en 66% de los casos estudiados se detectaron procesos de expansión. Y al tomar este conjunto, el incremento detectado fue de 60 km2 (lo que representó un salto de 28,6% a lo largo de un decenio).

En segundo lugar, se detectaron 109 barrios que tuvieron menos superficie que en 2016 y que, en su conjunto, restaron tres km2. Lo cual, al representar una disminución de 17,9%, tuvo una incidencia muy baja en el balance total (apenas 0,7%).

El estudio permitió establecer, por otra parte, que no se registraron cambios en barrios que ocupan 29% de la superficie revisada entre ambas puntas del ejercicio comparativo realizado.

En suma, los datos agregados para todo el país muestran que entre 2016 y 2025 el incremento de las áreas ocupadas por las barriadas menos favorecidas llegó a ser equivalente al espacio que ocupan las ciudades de Bariloche o de Río Cuarto (58 km2).

Ranking

Las provincias en las que el estudio detectó el mayor crecimiento en los aglomerados en condiciones de precariedad, hacinamiento y sin acceso a servicios de agua corriente, luz y cloacas, durante el lapso analizado, fueron: Buenos Aires con 27,9 km2, Neuquén con 4,4 km2, Chaco con 2,1 km2 y Santa Fe y Tucumán cada una con 2 km2.

A su vez, los distritos de menor despliegue territorial de los barrios populares fueron: Catamarca con 0,4 km2, La Pampa con 0,1 km2, ciudad de Buenos Aires y San Juan con variaciones mínimas.

En términos relativos, sin embargo, el ranking lo encabeza La Pampa, con 213% de aumento de la superficie de los barrios carenciados, si bien en áreas relativamente reducidas.

Finalmente, a nivel de ciudades, Santa Rosa, San Luis, La Rioja, Viedma, y Ushuaia encabezan la lista de localidades en las que se duplicó o más la superficie ocupada por los barrios populares. Se ubicaron luego Rawson (79% de aumento), Catamarca (60%), Puerto Madryn (55%) y Bahía Blanca (45%). La menor expansión relativa, en tanto, se observó en San Juan (1,5%), Rosario (7%) y Posadas (11%).